项目名称: 乡村基础设施建设的调研与参与
团队名称:青春探索征程小分队
负责人姓名: 沈安琪; 指导教师:任克亮
摘要:党的十九大报告提出要实施“乡村振兴战略”,以此农村发展迎来了崭新的历史机遇。为加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,基础设施建设成为乡村振兴的一大重要部分。2020年受新冠肺炎疫情影响,乡村包括农业生产性基础设施、农村生活基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础在内的基础设施建设受到一定影响。此次实践是投身于农村,从广大农村居民的农业基础建设入手,通过向基层干部了解,也通过贴近农村居民的生活,对乡村基础设施建设的情况与进程进行调研,并及时了解疫情对乡村基础设施建设的影响。以及如今疫情常态化情况下的基础设施建设情况。最终根据调查了解、整理资料、分析以及基于原社会实践成果进行完善和总结,提出对复工复产、疫情常态化背景下乡村基础设施建设及提高使用效益的意见和建议,深入感受我国经济快速发展和社会长期稳定。
关键字:乡村振兴 基础设施 建设危房 改造农田 改造美丽乡村
一、形势与前景
党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略”,并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。而完善通达的基础设施,是新时代实现乡村振兴、开启城乡融合发展和农业农村现代化建设新局面的必要条件,主要从农业生产性基础设施、农村生活基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础设施四个方面进行。习近平总书记强调,实施乡村振兴战略,要增加对农业农村基础设施建设投入,加快城乡基础设施互联互通。《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确了新时代农村基础设施建设的主要任务和提档升级的着力方向。
2021年习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上的讲话中提到,包括百姓的吃穿住行在内的各项基础设施建设得到了历史性的解决。农村供电、通网问题更是得到了全面的改善。“贫困地区处处呈现香山巨变、山河锦绣的时代画卷。”
从宁夏日报2019年发布的宁夏脱贫攻坚成绩单中我们了解到党的十八大以来,宁夏回族自治区党委和政府始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。作为有“塞上江南”美誉的宁夏肩负着完善乡村基础设施建设的重任,在西北的土地上因地制宜地发展适宜形式的产业,扬长避短发展当地经济,保障农民权益,不断满足农民需求不断缩小城乡差距。
以对宁夏的社会调查为基础,小组向外延伸至乡村基础设施现代化程度较高的浙江杭州农村地区,对当地基础设施建设作出后续补充调查。
二、调研过程与分析
(一)向基层干部了解基础设施建设状况
宁夏固原市彭阳县王洼镇崖堡村被评为彭阳县“2017年度脱贫攻坚先进村”、王洼镇“2017年度先进基层党组织”。崖堡村近几年积极进行乡村基础设施建设,努力完善村内基础设施,向实现振兴不懈前进。今年是崖堡村村委书记段书记在村上工作的第25年,也是担任书记的第16年,对于村内的大小事务段书记尽心尽职,在乡村基础设施建设方面段书记也是操劳了许多年。我们就村内基础设施建设的情况与段书记进行了线上线下的两次深入交流。段书记向我们介绍了村内的四个类别基础设施的建设情况。
段书记告诉我们村里的基础设施建设种类多样,村民现已能够满足村民生活的基本需要。早在2002年村内已经陆续开展各类基础设施建设,只是那时的政府补贴较少,进程较慢。2016年开始村内的基础设施建设脚步逐渐迈大。2018年乡村振兴战略更是让村子全面开展基础设施建设。段书记从四个方面分别介绍了村内的基础设施建设情况。
1.农业生产性基础设施。村内的农户基本都从事养殖种植业,养殖的牲口有牛、羊、鸡等。危房改造的过程中也对养殖大棚进行的改造重建,将土坯大棚统一改为砖头大棚(有的以彩钢板封顶)。改造后的养殖大棚至少达到80㎡,更有达到几百平的大棚。棚内设备齐全,改善了农民的生产环境,扩大了养殖面积,方便了居民们的生产生活。
2.农村生活基础设施。从2002-2003年开始崖堡村就已经开始着手危房改造。2002-2015年期间的危房改造只是小部分落实,全村只改造了三四十户。2016年开始全面开展了危房改造,政策补贴从原先的3000-8000元不等提升到了22000元。全村在2018年便完成了近100户的养殖棚和住房的改造。到2020年村内100多户长期住户全部完成危房改造,村民们都住上了砖瓦房,早些年,不少由建不起好的房子而发生的纠纷等都不再发生了,居民的生活环境得到了很大的提升,居民幸福感得到了很大程度上的提升。
村中道路建设在崖堡村持续了很长的一段时间。原先没有规范的道路,只有沙路、土路,这不但不方便村民出行,还容易加剧土地荒漠化。现如今村里的道路基本完成建设,家家户户门口都有大路,方便了村民出行。更值得一提的是,道路的建设方便了村民家中牲口的买卖,配合养殖大棚的扩大,也不会让农民家中的牲口留滞,甚至有更多的卖家主动上门买牲口。
3.生态环境建设。保障农田种植的基础上在空余的土地上种植乔木等植被,增加植被覆盖。同时倡导村民们将喂牛羊后剩余的植物秸秆归还土地,增加土地闲置期间的覆盖,截留水分防止土壤沙化,也增加土壤肥力。
4.农村社会发展基础设施。村内也在积极建设农村社会发展基础设施。2017年,村内建设了占地约两三亩的文化广场和戏楼。戏楼内不定期唱秦腔,几乎全村的人都前来捧场,热闹不已。去年村内还开展交流会......这些都丰富村民的文化生活,增加文化和物产交流。
他表示还有很多的基础设施仍在建设中,他也会向上级积极反应,为村民们争取政策扶持,为乡村振兴献出自己的一份力。
(二)着重了解农业生产性基础设施建设
1.对危房改造中牛棚翻新进行调研与参与
人们的生产生活过程中建筑都是一个重要的场所,同样也是不少人心灵的寄托,房屋是家,是平静的港湾。提高人民生活水平必然离不开对房屋的改善,在一些落后的农村,住在危房之中的居民不在少数。自危房改造计划开始,宁夏回族自治区严格落实补助标准,精准核实危窑危房改造对象,做到应改尽改,让贫困群众全部住上安全房。同时将把农民新居建设和农村危房改造与发展农村产业相结合,注重发展特色产业,依托田园风光、山水美景、乡土文化、绿色食品、农家情趣等特色资源,积极发展乡村休闲旅游业,增加农民收入。
宁夏固原市彭阳县王洼镇崖堡村村民焦永忠是进行危房改造的农户之一。早在2015年末焦永忠家主动提出申请改造了自家住房将土坯房改造为坚实的砖瓦房。2018年,牛棚的改造也被提上日程。原本的牛棚有多处坍塌,原本的土墙面多处出现裂痕,牛棚内部光线昏暗,窗无遮拦,风沙肆意进入牛棚,受空间影响难于清理,他们的工作环境较为恶劣。危房改造工程中,他们将原本的牛棚进行了重建,并采用彩钢板覆盖屋顶,牛棚中的设计布局都参考了大养殖户的养殖棚,用砖头替代原本的泥土建材,门窗增加且加固,同样也在牛棚中增设了水龙头,接入了电线,牛棚内的环境得到了很好地改善。
在政策的扶持下,焦永忠家还引入了饲料搅拌机器,方便了平日里的工作,也减轻了工作量。
受到疫情的影响,在几个月的时间里,牛棚的重建工作受到阻碍,仅剩的收尾工作久久无法进行,他们自家陆续将封顶的彩钢板铺好,便居家等待疫情过去。他们强调,国家号召不要有人员接触就不接触,在享受国家政策的同时也应该遵守特定时期的规定。2020年7月末牛棚正式竣工。
由于长久以来喂养牛的饲料为玉米秸秆和研制的草玉米,重建牛棚以后,他们打算逐渐通过生态养殖以绿色食品的方式打开牛肉的销路,相对于原本将牛卖到牛市,他们更希望响应政策的支持下将生产规模扩大,提高收入,不辜负期望。
2.对农田改造进行调研与参与
土地辽阔是西北的特色,但由于身处欧亚大陆内部,干燥的温带大陆性气候让西北的土地不适合高产的水稻种植,同时也不适合大面积种植亲水作物,风沙的盛行和疏松的土壤让作物的根系无法稳固生长,这也成为宁夏土地产量不高的一个重大原因。因此为利用广阔的土地资源,完善农业基础设施建设迫在眉睫。
宁夏银川兴庆区掌政镇茂盛村的农户关秀梅家响应高标准农田建设规划,逐步改造家里的农田。该户人家共有17亩大田,5个大棚,大田主要种植玉米和麦子,七月中旬麦子成熟后以被收割。此后的主要农作物是玉米。而大棚中主要种植眉豆,茄子,辣椒,西红柿等应季蔬菜,到七月下旬除眉豆处于刚种植状态,其余农作物大部分都已成型,大约在八月中旬可以进行采摘。
早在2000年,关秀梅家便开始逐步进行农田改造,之后几年通过政策支持对农田进行整理、分块,规定种植的作物与并接受施肥等生产指导。大棚建造于2010年开始,在昼夜温差较大、对流活动较活跃的西北地区,大棚起到了夜间保温和防风防沙的作用。并且在大棚中对作物进行挂绳处理。农田在整改后得到了较高程度的提升。同时农户家中也在政策补贴之下引进了不少农业技术装备,如:在麦子收割时,大家基本全依靠机器收割,人工只需要负责整理和搬运收割下来的麦子和剩余的麦秆,从而进行其他的作业,减轻了人工的工作量,也节省了不少成本支出。
正规的生产方式大大增加了生产劳动的精准性,提高产量和质量,使农业生产不断向集约型转变。使农产品的产量得到了很好地提升,质量也不断提高。接近收获时期总是有不少买家主动找上门来,希望得到货源,农作物的价值也得到了很大程度的提升。村里也有不少其他的农户有这样的改善和提升,村庄的田地都整整齐齐,各类农田设施布局井井有条。
疫情以前,农田改造工作基本已经结束,种植工作在没有人员接触的情况下进行,同时关秀梅家自家对大棚进行维护。虽然由于运输等条件的限制,农作物的出售不再像疫情之前那样顺利,关秀梅仍自称幸运,疫情对自家的农田改造没有造成很大的影响。
(三)对生态环境建设的拓展了解——以浙江杭州农村为例
2003年,浙江省启动了“千村示范万村整治”工程(以下简称“千万工程”),开启了“绿水青山就是金山银山”理念(以下简称“两山”理念)的生动实践。多年来,浙江省一以贯之践行“两山”理念,持之以恒实施“千万工程”,村容村貌发生了巨大变化,乡村人居环境显著改善,构建起人与自然和谐共生的乡村发展新格局,实现农村生态美与百姓富的统一,持续增强农民群众的获得感和幸福感。杭州是浙江省“千万工程”的重要策源地和实践地,17年来,全市持续实践“两山”理念,不断深化“千万工程”,以美丽乡村建设带动乡村产业发展、文化传承、民生改善和乡村善治。
“风情小镇” “韵动小镇”等词汇在浙江杭州的农村不绝于耳,我们了解到,如今的浙江杭州农村地区拥有较完善的基础设施,乡村现代化较为成熟,而利用基础设施和当地实际情况,实现效果较好的乡村振兴和经济发展则成为当前需要考虑的方面。杭州农村地区坚持因地制宜,发挥特色,打造美丽乡村,从而实现乡村振兴。其中基础设施建设内容包括以下几点:
①生态环境保护类建设。垃圾分类的意识在近几年走入了杭州农村地区,家家户户设有分类垃圾桶,将处于垃圾以及其他垃圾进行分类,并对农村居民进行垃圾分类知识的宣传普及,从而达到垃圾更高效的利用和更环保的处理。
②建设公益活动场所。乡村建设的过程中利用天然的环境优势打造适于长期开展公益活动的场所,如运动小镇,利用丘陵的地理优势,打造赛道,从而进行公益运动活动,在完善山地交通的同时推动当地经济发展。
③加强旅游观光建设。乡村基础设施的建设有较大的附加值,打造美丽乡村、弘扬人文底蕴、保护历史遗迹不但完善了乡村的基础设施,并通过利用乡村自然风光与人文环境发展旅游产业,产生较高附加值。
(四)问卷调查结果分析
调查目的:了解乡村基础设施建设情况以及农村居民对于基础设施建设的建议。
调查方式:采取线下填写和在网上散播问卷的方式进行,累计总共回收有效问卷673份。
调查时间:2020年8月14日——2020年8月27日。
调查对象:宁夏回族自治区内部分农村居民
被调查人群基本情况:在被调查的673份有效问卷中,男女比例接近1:1,从而避免了性别差异对于分析结果的影响,在此基础下的调查结果应该是全面的;
统计结果分析:
1、此次问卷样本中62.9%为农民,11.7%为学生,7.6%为基层干部,14.7%为基础设施建设工人,其余为其他类别人员。在这其中,66.7%的人员对于基础设施建设方面政策较为了解,而对于基础设施建设较为关注的人员占比预制相近,占65.4%。同时线下现场填写问卷的过程中大多数农民和基层干部对基础设施建设方面政策较为了解,通过填写问卷过程中与农民的交流,可以看出农民皆响应乡村振兴战略,为谋求更好地发展,主动提出基础设施建设,因此对相应政策较为了解,他们也提到村内大多出的村民都是如此的。由此可见在基础设施建设在宁夏的农村落实范围较广,受益人口较多。
2、值得一提的是83.4%的人认为基础设施建设的是乡村振兴过程中的必要过程。且60.1%的人愿意学习新的基础设施的用法,从而达到方便和推动生产。农业生产性基础设施建设、农村生活基础设施建设、生态环境建设、农村社会发展基础设施建设四类基础设施建设的占比几乎相同。虽然86.5%的人所在地区的基础设施仍在建设当中,基础设施建设作为乡村振兴工作的一个重要组成部分,大多数的人都能了解到其重要性,而宁夏地区的基础设施建设正在有序而全面地进行中。相信有政府的规划指导和农村居民的积极配合,振兴乡村必将变成完成时。
3、87.5%的人所在地区中已完成建设的基础设施全部或部分使用且使用效益较高,87.9%的人认为基础设施建设对于他们的生活有积极影响。因此绝大多数样本人群对于基础设施建设满意或比较满意。由此可以看出基础设施建设对于人民生产生活益处较多,为百信谋求生存之道的同时也改善了乡村的面貌,加快城乡基础设施互联互通,也体现了基础设施建设在保障和尽可能方便人民生活上的初衷和对振兴乡村的重大意义。
4、79.5%的人指出他们所在地区基础设施建设效率较高,有53.7%的人所在地区会对已完成的基础设施进行定期维护保养,也有34.1%会进行不定期维护保养。建设效率高维护工作较为到位的情况下,仍然无法忽视仍然存在的5.3%的人指出的基础设施建设效率较低下和12.2%的人所在地区对已完成的基础设施不维护的情况。脱贫攻坚是全国性的战役,容不得马虎和不负责任,因此,在精准扶贫的大背景下,公共或针对个体的基础设施的都应落实到位。因地制宜,合理规划,努力改善农村基础设施不完善的情况。
三、结论
不少地区农村都响应乡村振兴战略,在基础设施建设也在不断进行当中,其中发挥重要作用的有基层干部和农村的居民。
一、基层干部积极响应政策,为振兴农村出谋划策,不断完善包括农业、交通、文化等等方面的基础设施建设,同样也因地制宜,使基础设施建设在满足基本生产生活需要的同时,更符合自己所在地区的发展需求,向下积极与农村居民沟通,向上积极反映村内状况和村民诉求。最大程度地为农村居民谋幸福谋发展。
二、对农业基础设施建设的调查中我们看到踏实的基础设施建设受到了广大农村居民的好评,村民们基本都能做到响应政策积极配合基础设施建设。在在发展自身的同时也为乡村振兴献出自己的一份力。
三、农村基础设施建设仍然存在种种困局,人才流失、农村老龄化严重、不利的自然环境条件、国际性重大疾病等等都阻碍了农村基础设施建设,使基础设施建设无法充分完善或已完成的基础设施损坏较严重。但在众多基层党员干部的无私奉献以及人民群众的配合下,乡村基础设施建设取得了很大的成功。
2021年2月25日,国家乡村振兴局正式挂牌,既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志,也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。
乡村振兴战略的实施是脱贫攻坚过程中极其重要的步骤,而基础设施建设为人民群众保障生活,谋求发展。我们从本次社会实践中看到脱贫攻坚战的真实故事,真实成果,文为之感动,为之感到敬佩,更是从人民生活的不断改善中看到祖国的繁荣昌盛。